USD 1 USD
2,13 0,00
EUR 1 EUR
2,41 -0,01
RUB 100 RUB
3,20 0,00
Курс валют на 13.12.2018, НБРБ
 

Обжалование Ответа Генеральной прокуратуры РБ по ЗБЦ ОАО «Светлогорский ЦКК»

Завод по производству беленой целлюлозы (ЗБЦ)

08.11.2018​ за № ​0702-4д-2018-11953 был получен ответ из прокуратуры Гомельской области, которая занималась рассмотрением коллективный жалобы жителей г.Светлогорска и Светлогорского района на бездействие органов власти в вопросах контроля за проведением строительных и пусконаладочных работ на заводе беленой целлюлозы.

Завод по производству сультфатной беленой целлюлозы (ЗБЦ) ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (далее - Объект). В коллективном обращении жители Светлогорска и Якимовой Слободы просили:

  1. провести прокурорскую проверку за соблюдением законодательства Республики Беларусь при создании проекта "Строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский ЦКК» мощностью 400 тысяч тонн в год” ;
  2. обеспечить соблюдение прав человека на благоприятную экологическую среду проживания в Светлогорском районе;
  3. принять постановление о приостановлении работы завода по производству сульфатной беленой целлюлозы СЦКК до выяснения всех обстоятельств воздействия отравляющими, дурнопахнущими газами на местное население;
  4. сообщить о выполнении ранее данных предписаний прокураторы к Беллесбумпрому и руководству СЦКК от 28.02.2018 и от 03.05.2018 г. по предыдущим жалобам жителей Якимовой Слободы;
  5. привлечь к установленной законом ответственности должностных лиц и руководства СЦКК, нарушивших права граждан на благоприятную экологическую среду.​

По поручению Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, коллективное обращение граждан должно было рассматриваться на месте, в установленные законом сроки. Ответ, который мы получили нас не устроил, т. к. никаких конкретных мер со стороны Генеральной прокуратуры и Администрации Президента к восстановлению законности и нарушенных прав граждан, в связи с деятельностью Объекта, причиняющей вред жильцам и окружающей среде принято не было.

I. Отсутствие информирования граждан по вопросу экологической экспертизы

Так, в частности, из ответа заместитель прокурора Гомельской области, старшего советника юстиции В.А.Тарасенко следует, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь проведена государственная экологическая экспертиза по архитектурному и строительному проекту, утверждены положительные заключения от 18.06.2013 N% 44 и N% 4 от 11.01.2017, которые были выданы с многочисленными нарушениями, на которые мы неоднократно указывали в своих многочисленных жалобах органам власти, судам Гомельской области, и требовали их отмены.

28 ноября из сообщения газеты "Светлагорскiя навiны" нам стало известно о том, что Министерством охраны природы и окружающей среды была проведена повторная государственная экологическая экспертиза проектной документации производства сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский ЦКК», и выдано соответствующее заключение №4047 от 1 ноября 2018 года, которое получено без представленного для ознакомления экологического Доклада по стратегической экологической оценке деятельности ЗБЦ.

Местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы Светлогорского района и Гомельской области, при проведении государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, своевременно не информировали граждан, как того требует законодательство, о возможном воздействии на окружающую среду и планируемой хозяйственной, и иной деятельности ЗБЦ в связи с внесенными изменениями в проектную документацию.​

Более того, местные исполнительные и распорядительные органы не организовали совместно с заказчиками и при участии проектных организаций не проводили общественные обсуждения отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, не представляли экологических докладов по стратегической экологической оценке, в соответствии со Ст.12 ЗАКОНА РБ 18 июля 2016 г. N 399-3

Таким образом, было нарушено наше право на получение информации о проведении государственной экологической экспертизы, согласно Ст. 24 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 18 июля 2016 г. N 399-З "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ И ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ".

В связи с этим, Мы требуем, публичного ознакомления со сводкой отзывов и протоколом общественных обсуждений отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке, а также знакомства с документацией, направляемой на повторную государственную экологическую экспертизу со стороны заказчика (кроме сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами) для того, чтобы обжаловать в судебном порядке отчет об оценке воздействия на окружающую среду, экологический доклад по стратегической экологической оценке, заключение государственной экологической экспертизы №4047 от 1 ноября 2018 года, в соответствии с п.1.4. Ст. 24 ЗАКОНА 18 июля 2016 г. N 399-З.

II. Власти говорят, что в границах расчетной санитарно-защитной зоны отсутствует жилая застройка

Далее, в ответе прокурора сообщается, что на границах расчетной санитарно-защитной зоны отсутствует жилая застройка и объекты социального назначения, что также не соответствует действительности.

Местные власти и руководство Объекта ссылаются на Проект санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ), разработанный РУП «Белпромпроект», согласованный ГУ «Светлогорский зональный центр гигиены и эпидемиологии» (Заключение от 21.12.2016 № 27), и выполненный для деятельности ОАО «Светлогорский ЦКК», где по совокупным результатам расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и результатам акустического расчета, при установление расчетной СЗЗ предусматривались расчетные показатели взятые только для определения расстояния от ОАО «Светлогорский ЦКК» и полностью отсутствуют показатели для производства сульфатной беленой целлюлозы. Следовательно, практическое наличие СЗЗ для ЗБЦ вообще НЕ СУЩЕСТВУЕТ!

​В своем письме от 18.09.2018 С-1812 Гомельский облисполком подтверждает этот факт представленными сведениями расчетных показателей при том, что с​огласно п. 56 Постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь 11.10.2017 № 91 Санитарные нормы и правила «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду» санитарно-защитная зона 1000м устанавливается на "Производство целлюлозы и полуцеллюлозы по кислому сульфитному и бисульфитному или моносульфитному способам на основе сжигания серы или других серосодержащих материалов, а также производство целлюлозы по сульфатному способу".

Гомельская прокуратура, делавшая проверку, считает, что "фактическое подтверждение размеров расчетной санитарно-защитной зоны должно быть проведено предприятием после ввода объекта в эксплуатацию", с чем мы не можем согласиться, т.к. это противоречит действующему законодательству в том, что санитарные нормы и правила предусматривают требования к санитарно защитным зонам действующих, проектируемых, строящихся организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, и изначально не должны быть нарушены при строительстве Объекта.

Согласно п. 16 Постановления № 91 "Границы СЗЗ должны представляться в проекте СЗЗ объекта в виде текстового описания трассировки границ по восьми румбам с указанием расстояний до расчетных точек от источников выбросов и/или источников физического воздействия и обозначаться на графических материалах, выполненных в масштабе на топографической основе.", что не представлено в вышеуказанном Проекте.

Мы видим, что основной источник выбросов - ЗБЦ находится в 300 метрах от жилых застроек Якимовой Слободы, на границе территории садоводческих товариществ и дачных кооперативов, на расстоянии 25 метров от проезжей части дороги местного сообщения по которой движется общественный транспорт, доставляя пассажиров в зону активного поражения вредными выбросами ЗБЦ и ухудшая состояние здоровья населения, что приводит к созданию неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе.

Таким образом местные органы власти Светлогорского района и Гомельской области при участии Администрации Президента, совместно с ОАО «Светлогорский ЦКК», неверно представив размер СЗЗ нарушают Ст 27. Закона Республики Беларусь "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" от 7 января 2012 г. № 340-З о Правах граждан Республики Беларусь в области санитарно эпидемиологического благополучия населения , где сказано, что:

"Граждане Республики Беларусь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеют право на: благоприятную среду обитания; предупреждение причинения вреда их жизни и здоровью; возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, а также убытков, причиненных их имуществу в результате нарушения организациями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; получение полной, достоверной и своевременной информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания человека, проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятиях, качестве, безопасности и безвредности продукции, потенциальной опасности для жизни и здоровья населения выполняемых работ и оказываемых услуг, санитарных нормах и правилах, гигиенических нормативах;обжалование действий (бездействия) органов и учреждений (их должностных лиц), осуществляющих государственный санитарный надзор, в порядке, установленном актами законодательства".

В Законе от 7 января 2012 г. № 340-З Ст. 10, п.7 сказано: Местные исполнительные и распорядительные органы в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции должны организовать работу по обеспечению надлежащего санитарного состояния территорий населенных пунктов, но вместо этого органы власти Светлогорского района отказываются принимать какие-либо действия для изменения ситуации с ЗБЦ в лучшую сторону, при том, что согласно Ст.13 данного Закона " Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы обязательны для соблюдения государственными органами", и что за нарушение настоящих Санитарных норм и правил виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

III. Проектными решениями было предусмотрено сжигание ядовитых газов, однако отравляющие вещества поступают в атмосферный воздух

Прокурорской проверкой старшего советника юстиции В.А.Тарасенко установлено, что проектными решениями были предусмотрены различные системы сбора высоко- и низко-концентрированных дурнопахнущих газов, их разделение на газ и жидкость, подача газовой фракции на сжигание в содорегенерационный котёл. Однако, на протяжении длительно времени проведения пуско-наладочных работ содорегенерационный котел не использовался и все отравляющие вещества, которые планировалось в нем сжигать поступали в атмосферный воздух, по очереди накрывая пеленой ядовитых газов жилые микрорайоны г. Светлогорска, Якимовой Слободы и других населенных пунктов Светлогорского района.

В результате многочисленных жалоб, по результатам обследования Объекта Концерну «Беллесбумпром» было поручено выработать технические решения, позволяющие исключить возможность попадания дурнопахнущих газов в атмосферный воздух, внести (при необходимости) соответствующие изменения в проектную документацию и приостановить пусконаладочные работы. Аналогичные требования изложены в представлении прокуратуры области, внесенном директору ОАО «Светлогорский ЦКК» 09.04.2018​.

Вместе с тем, комплекса конкретных мероприятий и технологических решений, внедренных на производстве в последние месяцы интенсивных пуско-наладочных работ, проведенных совместными усилиями подрядчиков, субподрядчиков, специалистов предприятия и белорусских ученых, которые бы дали ощутимый положительный результат в деятельности Объекта представлено не было, а запах дурнопахнущих веществ в воздухе не стал менее агрессивным.

​Согласно Закона Республики Беларусь, от 16 декабря 2008 г. № 2-З Ст. 9. компетенция местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области охраны атмосферного воздуха согласно п. 2.4. является предъявление претензий юридическим лицам, причинившим вред окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами, хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, в случае нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а также в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды, но руководство Светлогорского района считает иначе и всячески поощряет деятельность опасного Объекта, запрещая гражданам проведение Митингов и считая не целесообразным проведение Местных собраний. Органы власти не только препятствуют местным жителям защищать свое право на безопасную экологическую среду, но и покровительствуют заказчику и генеральному подрядчику строительства Oбъекта в том, чтобы они и впредь уходили от ответственности за свои действия, скрывая последствия вопиющих нарушений с их стороны.

Так в частности, местными активистами в Светлогорском райисполкоме неоднократно поднимался вопрос о несанкционированных сбросах с ЗБЦ ядовитых отходов в реку Березина через ливневую канализацию, предлагалось улучшить контроль за деятельностью Объекта в ночные часы, когда выбросы вредных веществ наиболее интенсивны, говорилось о том, что необходимо вводить меры по ограничению пребывания детей в школьных и дошкольных учреждения на воздухе в то время, когда дурнопахнущие газы особо ощутимы, однако любое предложение общественности воспринимается исполнительной властью в штыки, которые затем при помощи милиции и суда направляются в сторону взыскания штрафов с граждан, преследованием и запугиванием людей увольнением с работы и другими социальными мерами давления.

IV. Мнение экспертов о ядовитых запахах Светлогорского ЗБЦ

Пытаясь разобраться в сложившейся проблеме и в поисках ответа на вопросы о ядовитых запахах ЗБЦ мы обратились к международным экспертам, которые работают в этой отрасли.

Нам объяснил, что в процессах пропаривания и варки целлюлозы могут выделяться летучие соединения (терпеновые углеводороды), которые удаляются при пропаривании щепы перед непрерывной варкой и при терпентинной сдувке из котла при периодической варке.

Эксперты говорят, что в условиях сульфатной варки все компоненты древесины вступают в реакции с варочными реагентами, в результате которых большая часть лигнина, некоторая часть углеводов и экстрактивные вещества в виде продуктов деструкции переходят в раствор и образуют отработанный (черный) щелок.

Процесс варки целлюлозы сопровождается образованием летучих серосодержащих веществ, таких как метилмеркаптан, диметилсульфид, диметилдисульфид, сероводород, обладающих характерным неприятным запахом, вследствие чего их называют дурнопахнущими.

Приводим пояснения экспертов дальше:

Сульфатный варочный щелок в качестве активных компонентов содержит NaOH и Na2S, а также примеси карбоната, тиосульфата, сульфата и полисульфидов натрия, наличие которых связано с реакциями, протекающими в процессе регенерации варочных компонентов.

Летучие сернистые соединения (дурнопахнущие газы) образуются в основном при варке целлюлозы и выпарке щелоков. Высококонцентрированные дурнопахнущие газы (ВК ДПГ) образуются в системе сбора скипидара из терпентинных сдувок, при конденсации паров от котлов непрерывной и периодической варки, в баках для хранения грязного конденсата в виде неконденсируемых газов, удаляемых из выпарной установки. Содержание серы около 4 кг/т в. с. т.

Главные источники низкоконцентрированных дурнопахнущих газов - это оборудование по промывке и сортированию небеленой целлюлозы, отдельные баки и бассейны с массой и щелоковыми растворами в системе промывки и сортирования целлюлозы, емкости для хранения черного щелока в выпарном цехе и емкости для хранения белого щелока в цехе каустизации и регенерации извести. Содержание серы - около 0,5 кг/т в. с. т.

Нормальное количество низкоконцентрированных неконденсируемых газов на предприятии мощностью 1000 т/сут - около 50000–100000 м3/час. Количество газов зависит от особенностей предприятия: при непрерывной варке и промывке массы в диффузоре объемы меньше, чем при периодической варке и промывке на фильтрах, работающих под давлением. Основным методом обезвреживания ДПГ является их сжигание. Альтернативой сжигания может быть щелочной или окислительный скруббер. Сжигание концентрированных дурнопахнущих газов в регенерационном котле - один из способов их обезвреживания.

В Европе существует несколько предприятий, а в мире всего около 40, которые сжигают крепкие дурнопахнущие газы в регенерационных котлах. Собранные низкоконцентрированные дурнопахнущие газы могут быть сожжены в составе вторичного или третичного воздуха в СРК. При концентрации сухих веществ в черном щелоке, подаваемом на сжигание в СРК, превышающей 72%, диоксид серы обычно сорбируется щелочными пылевыми частицами в СРК, и поэтому никакой дополнительной химической очистки дымовых газов не требуется.

Сжигание концентрированных неконденсируемых газов может быть проведено в известерегенерационной печи или специальной печи для сжигания неконденсируемых газов, снабженной SO2-скруббером. На долю концентрированных неконденсируемых газов приходится более 90% всех соединений общей восстановленной серы (ОВС), образовавшейся при варке целлюлозы.

Cжигания дурнопахнущих газов в известерегенерационной печи заключается в том, что исключается необходимость в установке специальной печи. Вдобавок серосодержащие газы могут реагировать с известью, что снижает выбросы диоксида серы. Ограниченное количество соединений серы в известерегенерационной печи может прореагировать с газообразным натрием, образуя при этом сульфат натрия.

В среднем 10-15% топлива, использующегося в известерегенерационной печи, может быть заменено сжиганием концентрированных дурнопахнущих газов. Конденсация метанола после стриппинг-колонны может минимизировать проблему, вызванную колебаниями в качестве газа, но требует дополнительных инвестиций.

Сжигание дурнопахнущих газов может также осуществляться в специальной печи (топке) для сжигания неконденсируемых газов, оборудованной скруббером для абсорбции SO2.

Таким образом мы получили конкретный ответ на поставленный специалистам вопрос с их выводами о том, что только путем соблюдения всех требований к технологии производства достигается экологический эффект в снижении суммарных выбросов газообразных соединений восстановленной серы и уменьшается ДПГ​.

V. В концерне «Беллесбумпром» заявили, что "это воняет навоз на полях"

Получить более или менее внятный ответ по существу на жалобы в государственные органы Республики Беларусь за год переписки с различными ведомствами и министерствами нам так и не удалось. В последнем ответе на жалобу, перенаправленную в концерн «Беллесбумпром» нам ответили, что "это воняет навоз на полях", а не выбросы ДПГ с ЗБЦ.

Заявления и обещания органов власти и ОАО «Светлогорский ЦКК» которые были сделаны при проведении прокурорской проверки о том, что для установления замеров дурнопахнущих газов в воздухе привлекли аккредитованную лабораторию ООО «ЭКОСПЭЙС» (г. Москва) и то, что в настоящее время в Республике Беларусь отсутствуют аттестованные методики по определению в атмосферном воздухе метилмеркаптана, диметилсульфида, и то, что заключен договор с НП ОДО «ЛЮКЭП» на разработку методики выполнения их измерений в атмосферном воздухе, промышленных выбросах и воздухе рабочей зоны с приобретением необходимого оборудования, наладкой и аттестацией методик для определения метилмеркаптанов в выбросах-выглядят, мягко говоря, несерьезными.

Все требования и меры контроля над вредными выбросами должны были приняты еще до того, как Объект приступил к проведению пуско-наладочных работ в ноябре 2017 года и обоснованы в Проекте строительства ЗБЦ, как со стороны заказчика - ОАО «Светлогорский ЦКК», так и со стороны генерального подрядчика - китайской корпорации China CAMC Engineering Co., Ltd. Любое отступление от этих требований - это серьезное основание для пересмотра отношений и выставление претензией виновной стороне. В Лицензии Китайской корпорации China CAMC, выданной МЧС 9/12/2013, в перечне работ и услуг предусмотрен монтаж и наладка многих видов оборудования.

​Вместе с тем, отет на вопрос "Кто конкретно несет ответственность за систему очистки вредных выбросов?" мы до сих пор так и не получили. ОАО «Светлогорский ЦКК» категорически отказывается познакомить нас с данной информацией, из чего следует вывод, что ОАО «Светлогорский ЦКК» и корпорация САМСЕ умышленно не использовали методики и технологии для определения состава вредных выбросов и скрывали от населения достоверную экологическую информацию о выбросах, а также их редном влиянии на экологию и здоровье жителей Якимовой Слободы и Светлогорска. Покрывая безответственность создателей Объекта, руководство Светлогорского района неоднократно заявляло о том, что выбросы безопасны и не причиняют вред здоровью.

Факт, что ядовитые дурнопахнующие газы, образующиеся в производстве сульфатной беленой целлюлозы бесконтрольно выбрасываются в атмосферу и являются опасными для жизни и здоровья людей руководство Светлогорского района отказывается признавать до сих пор!

При производстве одной тонны сульфатной беленой целлюлозы в атмосферу попадает:

  • метилмеркаптан - 0,011 кг,
  • диметилсульфид - 1,36 кг,
  • диметилдисульфид 1,1 кг.

Умножив эти данные на заявленную мощность завода по производству беленой целлюлозы в 400 000 тонн в год, страшно представить, что ждет население Светлогорского района в ближайшем будущем!

Источник

Присоединяйтесь к нам в Twitter, ВКонтакте, Facebook и Одноклассниках чтобы быть в курсе последних событий города Светлогорска. Если у вас есть интересная светлогорцам информация, пожалуйста, сообщите о ней!

Добавить комментарий

Защитный код Обновить